Бурштинова галузь України, яка у 2019 році отримала законодавчий імпульс для легалізації, знову опинилася в центрі уваги. Тодішній сигнал влади був чітким – бізнес має інвестувати в надра прозоро. Проте шестирічна практика показує, що далеко не всі гравці ринку у сфері надрокористування готові грати за правилами.
Нещодавні обшуки та викриття правоохоронцями «чорних» схем (зокрема, резонансні слідчі дії від 9 червня) викликали хвилю обговорень. Представники Асоціації видобувників бурштину України, експерти та науковці сьогодні, 12 червня, зібралися, щоб розставити крапки над «і». Чому каральні заходи — це не «перерозподіл бізнесу», а єдиний шлях захистити добросовісних надрокористувачів та врятувати екологію Полісся. Про це повідомляє журналіст Полісся News, який побував на пресконференції.
Бурштин у тіні: чому лише третина ліцензіатів на Рівненщині працює законно
За шість років реформи Державна служба геології та надр України видала понад 140 спеціальних дозволів на видобуток бурштину. Проте реальна картина залишається тривожною.
Михайло Столярець, президент Асоціації видобувників бурштину України:
«Лише третина ліцензіатів сьогодні працює виключно у правовому полі. Решта – залишаються «в тіні». Дії правоохоронців, які ми спостерігали 9 червня, спрямовані саме на викриття таких порушників. Для легального бізнесу це позитивний сигнал. Адже недобросовісні компанії штучно занижують ціну бурштину, чим ставлять законних видобувників у невигідне, неконкурентне становище. Очищення ринку правоохоронцями — це пряме сприяння тим, хто платить податки».
Юристка у сфері надрокористування Олеся Корень також наголоcила, що закиди про нібито «перерозподіл ринку» не мають під собою підстав:
«Це не перерозподіл, це реалізація реформи у галузі. Одні йдуть законним шляхом, дотримуючись екологічних та геологічних вимог. Інші — вважають, що їм все дозволено. Як наслідок — десятки гектарів знищеного ґрунту та тисячі зрубаних дерев. Епоха подвійних стандартів має відійти в минуле. Завдяки кримінальним провадженням слідчі повинні не просто покарати винних, а змусити їх відшкодувати збитки, які підуть на рекультивацію та відновлення земель».
Науковий підхід: чому «сірі» ліцензіати уникають геологічної розвідки
Легальний видобуток бурштину — це тривалий і дороговартісний науковий процес. Але фірми-«одноденки» часто використовують отримані спецдозволи лише як прикриття для швидкої наживи, ігноруючи законні етапи роботи.
За словами доктора геологічних наук (НУВГП) Віктора Мельничука, з2019 року науковці співпрацюють із тими компаніями, які купують спецдозволи на аукціонах. Закон зобов’язує їх спочатку провести геологічне вивчення та дослідно-промислову розробку.
Геологічне вивчення — це витратна наукова робота: від створення топографічної карти до буріння свердловин та підрахунку запасів.
Дослідно-промислова розробка — це взяття великогабаритних проб за допомогою важкої техніки для підтвердження вмісту бурштину, пояснив науковець.
Лише після захисту звіту в Державній комісії по запасах корисних копалин підприємство отримує безпосередній дозвіл на промислову розробку. До цього моменту бурштин, вилучений під час розвідки, продавати заборонено.
«Оскільки геологорозвідка коштує дорого, недобросовісні користувачі просто ігнорують її та не здають звітність. Це суттєво знижує собівартість їхньої продукції та є прямим зловживанням, тому державний геологічний контроль тут просто необхідний», – пояснив Віктор Мельничук.
Екологічний вимір: від «бурштинової лихоманки» до замкненого циклу
Незаконний промисел залишив по собі “екологічні рани” на Рівненщині. Проте поява легальних компаній дає надію на відновлення ландшафту.
Михайло Франчук, заступник директора з наукової роботи Рівненського природного заповідника:
«Наш заповідник гостро відчув на собі всі наслідки нелегального видобутку — це знищений ландшафт і критична гідрологічна ситуація. Те, що на порушених «бурштиновою лихоманкою» землях нарешті з’являються офіційні ліцензіати — це плюс, адже у землі з’являється відповідальний господар».
Міф про екологічну шкоду від гідророзмиву (мотопомп)
У суспільстві виникає питання щодо використання води під час видобутку. Як пояснив Михайло Столярець, вилучити бурштин без води неможливо, але легальний гідромоніторинг кардинально відрізняється від браконьєрського. Для цього компанії отримують спеціальні дозволи на водокористування.
У законних компаніях вся вода, що використовується на ділянках, є системою замкненого типу, розповіла екологиня Асоціації Катерина Громаченко. Підземні води для цього не викачуються — вода самостійно накопичується у кар’єрах під час робіт і циркулює по колу для промивки. На об’єктах ведеться постійний моніторинг впливу на довкілля, включаючи регулярний забір проб води навіть із найближчих колодязів, що виключає ризик забруднення навколишніх річок чи боліт.
Що далі: мораторій на перевірки під час війни та кроки до очищення галузі
Юристка Олеся Корень головною проблемою сьогодення назвала відсутність системного контролю. Через дію воєнного стану планові екологічні та геологічні перевірки бізнесу були зупинені. Цим і скористалися недобросовісні фірми, отримавши ліцензії у 2019 році, у 2026-му вони спокійно займаються фактично нелегальним видобутком.
Олеся Корень, юристка:
«Функції державного контролю мають стати більш інтенсивними. Асоціація готує звернення до Президента та Верховної Ради з вимогою відновити перевірки та посилити відповідальність за незаконний видобуток бурштину. Окремо потрібно провести службові перевірки щодо посадових осіб та органів місцевого самоврядування після подій 9 червня, адже без їхнього «покривання» такі схеми неможливі. Винні мають не просто отримати вироки, а ліквідувати наслідки для екології за власний кошт».
Чотири кроки для порятунку галузі
Головне завдання Асоціації сьогодні — акумулювати навколо себе виключно добросовісних надрокористувачів та скоригувати весь бізнес на рух суто у правовому полі, перетворивши видобуток бурштину на прозорий та економічно стабільний сектор економіки Рівненщини.
Для остаточного виведення бурштинового бізнесу з тіні Асоціація видобувників бурштину України пропонує впровадити чіткий алгоритм, зробив висновок Михайло Столярець:
Обов’язковий аудит усіх діючих спеціальних дозволів.
Жорсткий контроль за належним виконанням ліцензійних умов та екологічних вимог.
Ліквідація нелегальних схем шляхом впровадження безкомпромісних правил гри на ринку.
Внесення змін до законодавчої бази України у сфері надрокористування.
Нагадаємо, 9 червня Нацполіція проводила масштабні обшуки. А 11 червня повідомила про результати: внаслідок незаконного видобутку бурштину на площі близько 50 гектарів повністю знищено родючий шар ґрунту та понад 700 дерев різних порід.
